我國現(xiàn)階段控制性詳細規(guī)劃對城市空間控制不足，特別是對城市重要地段，如中心區(qū)、特色街區(qū)、濱海區(qū)和度假區(qū)等特色突出但意義重大地段的控制還存在很大的不足，不能滿足城市形象建設(shè)需要和規(guī)劃管理的控制要求。因此，城市建設(shè)過程中客觀需要有一種規(guī)劃設(shè)計方法及其成果體系來完善空間特色和控制體系的建構(gòu)。
 
    約束型城市設(shè)計在一定程度上彌補了控制性詳細規(guī)劃不足，它以滿足各方利益需求為出發(fā)點，以明確的指標體系和易于操作管理而備受政府部門和城市管理者的歡迎。該類城市設(shè)計借鑒了控制件詳細規(guī)劃規(guī)定型控制的表達方式（圖則），融合了現(xiàn)代城市設(shè)計導則的特點，共同形成具有中國特色的設(shè)計成果。其成果清晰、明確，而且不失彈性；控制方法上以準則控制為主，表達上以導則與圖則共同作為重要成果依據(jù)。
 
典型實例研究—一湖州市東部新區(qū)中心區(qū)城市設(shè)計之古韻新城
    本書選擇了湖州市東部新區(qū)中心區(qū)城市設(shè)計之古韻新城作為典型實例研究，因其在探索適合我國現(xiàn)實發(fā)展可能和強化規(guī)劃設(shè)計管理操作性方面具有代表意義。
 
(1)成果分析
    該城市設(shè)計成果具有鮮明的實施管理特征。其成果不以圖紙表現(xiàn)為重點，將研究重點放在控制要素的梳理、控制系統(tǒng)的建立、針對性控制要求的提出和適合的控制指標的設(shè)立。通過設(shè)計要素的提煉形成控制系統(tǒng)，對每個系統(tǒng)都有著通則式的控制要求，并將其落實到不同地塊中，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的和諧；在系統(tǒng)控制的框架下，以分圖則建立管理依據(jù)文件，提出地塊的針對性要求，設(shè)立細則索引，并以空間示意反映設(shè)計意向、加強引導。該實例的成果在控制技術(shù)上進行了積極而有效的探索。
 
(2)特點及存在的問題
    約束型城市設(shè)計的特點在該實例中得到了很好的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾點。
 
    與控制性詳細規(guī)劃共同作為設(shè)計審查的依據(jù)。該實例與湖州東部中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃同時編制，但是擁有不同的編制主體，雙方通過相互溝通與協(xié)調(diào)達成共識，成果控制上具有一致性，互為補充。
 
    強調(diào)方案的控制性。約束型城市設(shè)計具有的較典型的特征是在研究的基礎(chǔ)上形成設(shè)計決策，以設(shè)計決策形成的方案作為系統(tǒng)的控制依據(jù)。導則成為與城市設(shè)計方案不能分離的一部分。這一方面反映了設(shè)計主體對秩序建立的干預能力，另一方面也會存在有限理性下的決策失靈。
 
    設(shè)計技術(shù)特色突出。通過對人文特征、要素特征和角色特征的分析，進行特色的挖掘，在保障基本城市空間要素控制的同時，強化特色要素，如通過對院落數(shù)和院落面積范圍的控制實現(xiàn)院落空間特色；通過坡屋頂比例控制實現(xiàn)第五立面的特色等。多元管制方式張弛有度，反映出對要素把握的能力。針對系統(tǒng)要素，既有宏觀的設(shè)計把握，又有落實在地塊內(nèi)的微觀指導；并以分圖則中的特殊指標控制實現(xiàn)城市設(shè)計對特色要素的設(shè)計決策；值得學習的是，在綜合研究的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)引入的評價標準，在國家、區(qū)域和城市的不同層級上提出項目策劃，以“事件”帶動地段發(fā)展，如湖州湖筆文化節(jié)等。雖然研究深度有待加強，但在城市設(shè)計實踐中前進了一步。
 
    設(shè)計管理技術(shù)成熟。在控制手段方面，不僅強調(diào)政策控制，還通過計算機技術(shù)對政策控制加以形態(tài)模擬，使之直觀清晰。建立索引體系，將系統(tǒng)控制與分圖則緊密聯(lián)系在一起。在通則的普適性原則的指導下，分圖則針對具體地塊提出特殊的設(shè)計要求，或控制或引導，技術(shù)的彈性較大，成為通則與細則的有益補充，分圖則中的系統(tǒng)控制要素則可以通過索引體系迅速查找細則。該技術(shù)將整體的同一性和局部的特殊性有機結(jié)合，避免設(shè)計成果大而全，但設(shè)計重點不突出，或設(shè)計重點突出但缺乏系統(tǒng)控制。總則、通則、細則和分圖則四個層級導則技術(shù)體系是值得借鑒的。總則進行定位；通則實現(xiàn)了要素的系統(tǒng)控制，并通過細則實現(xiàn)深化與落實；在系統(tǒng)控制的框架下，以分圖則建立管理依據(jù)文件，提出地塊的針對性要求，設(shè)立細則索引，并以空間示意反映設(shè)計意向和加強引導。其成果在控制技術(shù)上進行了積極有效的探索。
 
文章出自市政設(shè)計m.zf-sfl.com，轉(zhuǎn)載請注明。