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開發(fā)性城市設(shè)計成果
開發(fā)性城市設(shè)計在我國城市設(shè)計實踐中占有較大比例,但是對其內(nèi)涵的辨析和針對性研究卻較少。2002年7月1日施行的國土資源部令第11號《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》要求土地使用權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣或者是掛牌方式出讓等。這對規(guī)劃體系提出了新的要求,既要放開應(yīng)該放的,又要管住應(yīng)該管的;既要有法律的剛性,又要有適應(yīng)市場的府蠻件、靈活性和包容性。
但是,現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃不利于該政策實施后的土地規(guī)劃控制。一是用地分類彈性小,靈活性低;二是不能實現(xiàn)開發(fā)控制與設(shè)計控制的雙管齊下;而修建性詳細(xì)規(guī)劃適應(yīng)性差,不能滿足出讓過程的動態(tài)性,且忽視了土地開發(fā)者的權(quán)益。這客觀需要一種合適的控制方法來滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下城市土地的開發(fā)與控制,在此背景下,開發(fā)性城市設(shè)計的研究及其成果的構(gòu)建具有重要的意義。
典型實例研究——福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設(shè)計
(1)項目背景
2006年4月福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局針對福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行國際咨詢;8-9月,福州城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成綜合方案;
2006年9月22日,福州土地發(fā)展中心召開茶亭街改造項目土地招商專場推介會,共推出9幅地塊,共20. 64hm2。發(fā)布茶亭街改造項目土地出讓公告,采用綜合招標(biāo)方式,需要帶規(guī)劃設(shè)計方案招標(biāo);并以前期設(shè)計咨詢的綜合方案形成的設(shè)計控制條件作為主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和使用要求;
2006年10月31日 -11月9日,福州市國土大廈以掛牌方式出讓地塊。華辰一家公司參加競買;11月9日,福州華辰地產(chǎn)以17. 32億元成功摘牌“福州茶亭街地塊”,買下茶亭街出讓的三個項目共9幅地塊;
2007年1-2月,華辰集團(tuán)展示同濟(jì)設(shè)計院、福州規(guī)劃院設(shè)計的兩套茶亭街總體建設(shè)方案,供各界人士參觀指導(dǎo),征集人們對有關(guān)方案的意見和建議,并最終確定了建筑規(guī)劃設(shè)計方案,下一步將進(jìn)入施工圖設(shè)計,計劃在3月上旬全面開建;
2007年3月9日,茶亭一期項目奠基儀式暨福州市茶亭街建設(shè)管理指揮部授牌儀式在茶亭街8號工地舉行。
(2)成果分析
福州八一七路茶亭街段規(guī)劃設(shè)計從國際設(shè)計咨詢到地段的成功。出讓、破土動工,僅僅經(jīng)歷了不到一年的時間。福州市規(guī)劃院在咨詢后對方案進(jìn)行了整合,提出了土地出讓的具體條件。
東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院(以下簡稱“東南”)和西安建筑科技大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院(以下簡稱“西建”)作為國內(nèi)兩家設(shè)計主體,在成果編制中具有鮮明的特點:控制要素被分為規(guī)劃和設(shè)計兩大類。規(guī)劃類要素包括了土地、交通、綠化、景觀和地下空間等規(guī)劃基本控制的要素,而將建筑、環(huán)境小品、視線、廣告和照明等作為設(shè)計的要素。這一方面深刻反映了我國城市設(shè)計與規(guī)劃的密切關(guān)系,另一方面也反映了城市設(shè)計學(xué)科的發(fā)展還有待成熟與完善,不同編制層次的內(nèi)容有待明確。
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