市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《2024年蘇州市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

蘇住建質(zhì)〔2024〕8號(hào)

各縣級(jí)市（區(qū)）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2024年蘇州市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件:2024年蘇州市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)管工作要點(diǎn)

蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年3月1日

2024年，蘇州市房屋市政工程質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，有效落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)、住宅質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題整治行動(dòng)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作部署，堅(jiān)持“隱患即事故”“像造汽車一樣造房子”“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”目標(biāo)理念，創(chuàng)新舉措、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法、嚴(yán)肅考核，為我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

1.全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)落地，在黨組(委)、理論學(xué)習(xí)中心組、局長(zhǎng)辦公會(huì)議及時(shí)學(xué)習(xí)研究、傳達(dá)部署習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和上級(jí)質(zhì)量安全環(huán)保工作文件、會(huì)議精神。各地建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)和建筑工地?fù)P塵管控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定2024年度考核方案，落實(shí)年初簽訂的建筑施工安全生產(chǎn)和建筑工地污染防治責(zé)任書(shū)要求，推動(dòng)考核結(jié)果納入當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全環(huán)保督查機(jī)制。

2.系統(tǒng)提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展教育培訓(xùn)，構(gòu)建以信用評(píng)價(jià)和行政執(zhí)法為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立覆蓋企業(yè)、項(xiàng)目、人員、設(shè)備的全要素、全市域的數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮“蘇安碼”人員管理作用。更新工程質(zhì)量安全專家?guī)欤晟莆４蠊こ谭桨刚撟C和標(biāo)化工地、優(yōu)質(zhì)工程、QC、工法創(chuàng)評(píng)機(jī)制。試點(diǎn)推行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買第三方服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督力量支撐。

3.服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。配合推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速投產(chǎn)，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、竣工備案流程，實(shí)現(xiàn)“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)、竣工即領(lǐng)證”。靠前幫扶監(jiān)督“保交樓”項(xiàng)目，提前化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。配合開(kāi)展小型（臨時(shí)）工程、零星（臨時(shí)）作業(yè)安全管理立法工作。

1.推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)“六化”工作。圍繞“網(wǎng)格化”“專業(yè)化”“數(shù)字化”，深入落實(shí)“主監(jiān)員”制度，完善建筑施工安全管理平臺(tái)，落實(shí)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；堅(jiān)持以體系為保障，聚焦“全員化”“實(shí)體化”“手冊(cè)化”，落實(shí)企業(yè)單位主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.消除重大事故隱患。建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，健全重大事故隱患常態(tài)化企業(yè)自查自改、清單管理、動(dòng)態(tài)更新、照單銷號(hào)的閉環(huán)整改機(jī)制。印發(fā)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)和宣傳海報(bào)，推動(dòng)企業(yè)張貼舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)二維碼。持續(xù)做好盤(pán)扣構(gòu)件租賃企業(yè)和建筑起重機(jī)械“一體化”企業(yè)信息歸集。加快推進(jìn)智能電梯使用，全面推動(dòng)智能建造替代“危、繁、臟、重”人工作業(yè)。

3.動(dòng)態(tài)核查企業(yè)安全生產(chǎn)能力。開(kāi)展建筑施工企業(yè)、腳手架租賃企業(yè)、建筑起重設(shè)備安裝工程企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)能力動(dòng)態(tài)核查。堅(jiān)持“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。健全施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件動(dòng)態(tài)核查和預(yù)警機(jī)制，對(duì)不能滿足資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4.開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。開(kāi)展防范高處墜落事故專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治施工人員未按規(guī)定佩戴安全帽、系掛安全帶、設(shè)置生命繩等行為。深化建筑施工消防安全專項(xiàng)治理，緊盯建筑施工動(dòng)火作業(yè)管理，探索實(shí)施電氣焊機(jī)數(shù)字化監(jiān)管，整治施工人員臨時(shí)宿舍門(mén)窗設(shè)置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設(shè)備、私拉亂接線路等安全隱患。

5.提升一線人員安全素養(yǎng)。組織房屋市政工程焊接作業(yè)人員培訓(xùn)和考證。推行專兼職安全員統(tǒng)一臂章和上墻公示，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查記錄儀、施工安全日志、安全晨會(huì)制度。豐富安管系統(tǒng)在線學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開(kāi)展“開(kāi)工第一課”和各類觀摩活動(dòng)。

1.在施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)提升住房品質(zhì)。推動(dòng)住宅工程施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)影像留存、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前“兩階段”分戶驗(yàn)收、住宅工程質(zhì)量信息公示100%實(shí)施，試點(diǎn)推行業(yè)主預(yù)看房”制度。啟動(dòng)住宅質(zhì)量多發(fā)問(wèn)題整治行動(dòng)，推廣住宅工程滲漏防治可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法，加大對(duì)淋水、蓄水檢驗(yàn)、分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)督抽查力度。開(kāi)展《蘇州市住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》編制課題立項(xiàng)調(diào)研。

2.加強(qiáng)主要建材質(zhì)量管控。發(fā)揮治理“違規(guī)海砂”協(xié)同工作辦公室協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)預(yù)拌混凝土企業(yè)和房屋市政工程項(xiàng)目健全氯離子含量檢測(cè)制度，嚴(yán)防未淡化海砂流入混凝土企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)。持續(xù)開(kāi)展建筑材料信息歸集工作，優(yōu)化建筑材料見(jiàn)證取樣及送檢機(jī)制。規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督抽檢內(nèi)容和頻次，加大使用不合格建材行為查處力度。

3.強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管。提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)行為監(jiān)管信息化水平，優(yōu)化監(jiān)督檢查、比對(duì)試驗(yàn)、動(dòng)態(tài)核查、專家管理及行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等工作。推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行日常監(jiān)督抽查，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住建部57號(hào)令）強(qiáng)化執(zhí)法處罰。落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)綜合報(bào)告制度。根據(jù)上級(jí)工作部署做好檢測(cè)機(jī)構(gòu)新舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡工作。

1.落實(shí)施工揚(yáng)塵監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)發(fā)揮建筑工地?fù)P塵管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，進(jìn)一步明確成員單位組成和職責(zé)。通過(guò)考核推動(dòng)成員單位強(qiáng)化執(zhí)法、約談、通報(bào)力度。運(yùn)用第三方暗訪、屬地工地?fù)P塵辦“回頭看”發(fā)現(xiàn)查處問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題項(xiàng)目責(zé)任單位和人員開(kāi)展《蘇州市建筑工地?fù)P塵監(jiān)管白皮書(shū)》再宣貫再部署工作。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目和時(shí)段揚(yáng)塵管控。房屋建筑拆除工程應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)，報(bào)送揚(yáng)塵污染防治方案。縣級(jí)市（區(qū)）住建部門(mén)依法查處違反《江蘇省大氣污染防治條例》規(guī)定的房屋建筑拆除工程。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)階段項(xiàng)目結(jié)對(duì)幫扶工作，指定專人督促項(xiàng)目雙整點(diǎn)報(bào)備場(chǎng)地、道路灑水保潔等照片。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，召集重點(diǎn)項(xiàng)目宣貫落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.全方位提升工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)水平。開(kāi)展“施工揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量指數(shù)的影響及精準(zhǔn)化防控措施”研究，探索實(shí)施務(wù)實(shí)管用舉措。開(kāi)展建筑垃圾減量化和資源化利用工作。嚴(yán)禁房屋市政工程向河湖和雨水管網(wǎng)排放泥漿、污水等污染物。建設(shè)單位要將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，施工單位制定噪聲污染防治實(shí)施方案，采取有效措施減少振動(dòng)、降低噪聲。

4.認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題信用懲戒。施工現(xiàn)場(chǎng)存在《關(guān)于深入打好建筑工地?fù)P塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》所明確的5項(xiàng)揚(yáng)塵污染行為之一，或施工過(guò)程中因揚(yáng)塵控制、噪聲等工作不達(dá)標(biāo)被市（區(qū)）攻堅(jiān)辦下達(dá)督辦單的，縣級(jí)市（區(qū)）住建部門(mén)予以信用懲戒。