施工組織設計編制注意事項

市政公用工程施工組織設計，是市政公用工程項目在投標、施工階段必須提交的技術文件，本條所指的施工組織設計是中標后組織實施階段的施工組織設計。

—、基本規(guī)定

( 1 ) 市政工程應編制施工組織設計和施工方案，并形成文件。

( 2 ) 市政工程施工組織設計的編制應符合下列原則：

1 ) 符合施工合同有關工程進度、質量、安全、環(huán)境保護及文明施工等方面的要求。

2 ) 優(yōu)化施工方案，達到合理的技術經濟指標，并具有先進性和可實施性。

3 ) 結合工程特點推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備。

4 ) 推廣應用綠色施工技術，實現節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。

( 3 ) 市政工程施工組織設計應以下列內容作為編制依據：

1 ) 與工程建設有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2 ) 國家現行標準和技術經濟指標。

3 ) 工程施工合同文件。

4 ) 工程設計文件。

5 ) 地域條件和工程特點，工程施工范圍內及周邊的現場條件，氣象、工程地質及水文地質等自然條件。

6 ) 與工程有關的資源供應情況。 .

7 ) 企業(yè)的生產能力、施工機具狀況、經濟技術水平等。

( 4 ) 施工前應以施工內容為對象編制施工組織設計，并符合下列要求：

1 ) 施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工現場平面布置、施工準備、施工技術方案、主要施工保證措施等基本內容。

2 ) 施工組織設計應由項目負責人主持編制。

3 ) 施工組織設計可根據需要分階段編制。

( 5 ) 分部（分項）工程施工前應根據施工組織設計單獨編制施工方案，并符合下列要求：

1 ) 施工方案應包括工程概況、施工安排、施工準備、施工方法及主要施工保證措施等基本內容。

2 ) 施工方案應由項目負責人主持編制。

3 ) 由專業(yè)承包單位施工的分部（分項）工程，施工方案應由專業(yè)承包單位的項目技術負責人主持編制。

( 6 ) 危險性較大的分部（分項）工程施工前，應根據施工組織設計單獨編制安全專項方案。

( 7 ) 施工組織設計的審批應符合下列規(guī)定：

1 ) 施工組織設計可根據需要分階段審批。

2 ) 施工組織設計應經總承包單位技術負責人審批并加蓋企業(yè)公章。

( 8 ) 施工方案的審批應符合下列規(guī)定：

1 ) 施工方案應由項目技術負責人審批。重點、難點分部（分項）工程的施工方案應由總承包單位技術負責人審批。

2 ) 由專業(yè)承包單位施工的分部（分項）工程，施工方案應由專業(yè)承包單位的技術負責人審批，并由總承包單位項目技術負責人核準備案。

( 9 ) 施工組織設計應實行動態(tài)管理，并符合下列規(guī)定：

1 ) 施工作業(yè)過程中發(fā)生下列情況之一時，施工組織設計應及時修改或補充：

工程設計有重大變更。

主要施工資源配置有重大調整。

施工環(huán)境有重大改變。

2 ) 經修改或補充的施工組織設計應按審批權限重新履行審批程序。

3 ) 具備條件的施工企業(yè)可采用信息化手段對施工組織設計進行動態(tài)管理。

二、施工組織設計主要內容

(一）工程概況

工程概況應包括工程主要情況及現場施工條件等內容。

( 1 ) 工程主要情況包括工程地理位置、承包范圍、各專業(yè)工程結構形式、主要工程量、合同要求等。

( 2 ) 現場施工條件應包括下列內容：

1 ) 氣象、工程地質和水文地質狀況。

2 ) 影響施工的構（建）筑物情況。

3 ) 周邊主要單位（居民區(qū)）、交通道路及交通情況。

4 ) 可利用的資源分布等其他應說明的情況。

(二）施工總體部署

施工總體部署應包括主要工程目標、總體組織安排、總體施工安排、施工進度計劃及總體資源配置等。

( 1 ) 主要工程目標應包括進度、質量、安全和環(huán)境保護等目標。

( 2 ) 總體組織安排應確定項目經理部的組織機構及管理層級，明確各層級的責任分工，宜采用框圖的形式輔助說明。

( 3 ) 總體施工安排應根據工程特點，確定施工順序、空間組織，并對施工作業(yè)的銜接進行總體安排。

( 4 ) 劃分施工階段，確定施工進度計劃及施工進度關鍵節(jié)點。施工進度計劃宜采用網絡圖或橫道圖及進度計劃表等形式編制，并附必要說明。

( 5 ) 總體資源配置應確定主要資源配置計劃，主要資源配置計劃包括下列內容：

1 ) 確定總用工量、各工種用工量及工程施工過程各階段的各工種勞動力投入計劃。

2 ) 確定主要建筑材料、構配件和設備進場計劃，并明確規(guī)格、數量、進場時間等。

3 ) 確定主要施工機具進場計劃，并明確型號、數量、進出場時間等。

( 6 ) 確定專業(yè)工程分包的施工安排。

(三）施工現場平面布置

( 1 ) 施工現場平面布置應符合下列原則：

1 ) 占地面積少，平面布置合理。

2 ) 總體策劃滿足工程分階段管理需要。

3 ) 充分利用既有通路、構（建）筑物、降低臨時設施費用。

4 ) 符合安全、消防、文明施工、環(huán)境保護及水土保持等相關要求。

5 ) 符合當地主管部門、建設單位及其他部門的相關規(guī)定。

( 2 ) 施工現場平面布置安排應包括下列內容：

1 ) 生產區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等各類設施建設方式及動態(tài)布置安排。

2 ) 確定臨時便道、便橋的位置及結構形式，并對現場交通組織形式進行簡要說明。

3 ) 根據工程量和總體施工安排，確定加工廠、材料堆放場、拌合站、機械停放場等輔助施工生產區(qū)域并說明位置、面積及結構形式和運輸路徑。

4 ) 確定施工現場臨時用水、臨時用電布置安排，并進行相應的計算和說明。

5 ) 確定現場消防設施的配置并進行簡要說明。

( 3 ) 依據工程項目施工影響范圍內的地形、地貌、地物及擬建工程主體等，繪制施工現場總平面布置圖。

(四）施工準備

( 1 ) 施工準備應根據施工總體部署確定。

( 2 ) 施工準備應包括技術準備、現場準備、資金準備等：

1 )技術準備包括技術資料準備及工裎測量方案等。

2 ) 現場準備包括現場生產、生活、辦公等臨時設施的安排與計劃。

3 ) 資金準備包括資金使用計劃及籌資計劃等，并結合圖表形式輔助說明。

(五）施工技術方案

( 1 ) 各專業(yè)工程應通過技術、經濟比較編制施工技術方案。

( 2 ) 施工技術方案應包括施工工藝流程及施工方法，并滿足下列要求：

1 ) 結合工程特點、現行標準、工程圖紙和現有的資源，明確施工起點、流向和施工順序，確定各分部（分項）工程施工工藝流程，宜采用流程圖的形式表示。

2 ) 確定各分部（分項）工程的施工方法，并結合工程圖表形式等進行輔助說明。

(六）主要施工保證措施

應根據工程特點編寫主要施工保證措施，并可根據工程特點和復雜程度對季節(jié)性施工保證措施、交通組織措施、成本控制措施、構（建）筑物及文物保護措施加以取舍。

1. 進度保證措施

進度保證措施應包括管理措施、技術措施等。

( 1 ) 管理措施應包括下列內容：

1 ) 資源保證措施。

2 ) 資金保障措施。

3 ) 溝通協調措施等。

( 2 ) 技術措施應包括下列內容：

1 ) 分析影響施工進度的關鍵工作，制定關鍵節(jié)點控制措施。

2 ) 充分考慮影響進度的各種因素，進行動態(tài)管理，制定必要的糾偏措施。

2 . 質量保證措施

質量保證措施應包括管理措施、技術措施等。

( 1 ) 管理措施應包括下列內容：

1 ) 建立質量管理組織機構，明確職責和權限。

2 ) 建立質量管理制度。

3 ) 制定對資源供方及分包方的質量管理措施等。

( 2 ) 技術措施應包括下列內容：

1 ) 施工測量誤差控制措施。

2 ) 建筑材料、構配件和設備、施工機具、成品（半成品）進場檢驗措施。

3 ) 重點部位及關鍵工序的保證措施。

4 ) 建筑材料、構配件和設備、成品（半成品）保護措施。

5 ) 質量通病預防和控制措施。

6 ) 工程檢測保證措施。

3 . 安全管理措施

( 1 ) 根據工程特點，項目經理部應建立安全施工管理組織機構，明確職責和權限。

( 2 ) 應根據工程特點建立安全施工管理制度。

( 3 ) 應根據危險源辨識和評價的結果，按工程內容和崗位職責對安全目標進行分解,

并制定必要的控制措施。

(4) 應根據工程特點和施工方法編制安全專項施工方案目錄及需專家論證的安全專項施工方案目錄。

( 5 ) 確定安全施工管理資源配置計劃。

4 . 環(huán)境保護及文明施工管理措施 -

( 1 ) 根據工程特點，建立環(huán)境保護及文明施工管理組織機構，明確職責和權限。

( 2 ) 建立環(huán)境保護及文明施工管理檢査制度。

( 3 ) 施工現場環(huán)境保護措施應包括下列內容：

1 ) 揚塵、煙塵防治措施。

2 ) 照明、噪聲污染防治措施。

3 ) 生活、生產污水排放控制措施。

4 ) 固體廢棄物管理措施。

5 ) 水土流失防治措施等。

( 4 ) 施工現場文明施工管理措施應包括下列內容：

1 ) 封閉管理措施。

2 ) 辦公、生活、生產、輔助設施等臨時設施管理措施。

3 ) 施工機具管理措施。

4 ) 建筑材料、構配件和設備管理措施。

5 ) 衛(wèi)生管理措施。

6 ) 便民措施等。

( 5 ) 確定環(huán)境保護及文明施工資源配置計劃：

5 . 成本控制措施

( 1 ) 應建立成本控制體系，對成本控制目標進行分解。

( 2 ) 應根據工程規(guī)模和特點進行技術經濟分析并制定管理和技術措施，控制人工費、材料費、機械費、管理費等成本。

6 . 季節(jié)性施工保證措施

( 1 ) 依據當地氣候、水文地質和工程地質條件、施工進度計劃等，制定雨期、低(高）溫及其他季節(jié)性施工保證措施。

( 2 ) 針對雨期對分部（分項）工程施工的影響，應制定雨期施工保證措施，并編制施工資源配置計劃。

(3) 針對低（高）溫對分部（分項）工程施工的影響，應制定低（高）溫施工保證措施，并編制施工資源配置計劃。

( 4 ) 制定其他季節(jié)性施工保證措施。

7. 交通組織措施

應針對施工作業(yè)區(qū)域內及周邊交通編制交通組織措施。交通組織措施應包括交通現狀情況、交通組織安排等。

( 1 ) 交通現狀情況應包括施工作業(yè)區(qū)域內及周邊的主要道路、交通流量及其他影響因素。

( 2 ) 交通組織安排應包括下列內容：

1 ) 依據總體施工安排劃分交通組織實施階段，并確定各實施階段的交通組織形式及人員配置。繪制各實施階段交通組織平面示意圖，交通組織平面示意圖應包括下列

內容：

施工作業(yè)區(qū)域內及周邊的現狀道路。

圍擋布置、施工臨時便道及便橋設置。

車輛及行人通行路線。

現場臨時交通標志、交通設施的設置。

圖例及說明。

其他應說明的相關內容。

2 ) 確定施工作業(yè)影響范圍內的主要交通路口及重點區(qū)域的交通疏導方式，并繪制交通疏導示意圖，交通疏導示意圖應包括下列內容：

車輛及行人通行路線。

圍擋布置及施工區(qū)域出人口設置。

現場臨時交通標志，交通設施的設置。

圖例及說明。

其他應說明的相關內容。

3 ) 有通航要求的工程，應制定通航保障措施。

8.構(建)筑物及文物保護措施

( 1 ) 應對施工影響范圍內的構(建)筑物及地表文物進行調查。調查情況宜采用文字、表格或平面布置圖等形式說明。

( 2 ) 分析工程施工作業(yè)對施工影響范圍內構（建）筑物的影響，并制定保護、監(jiān)測和管理措施。

( 3 ) 應制定構（建）筑物發(fā)生意外情況時的應急處理措施。

( 4 ) 針對施工過程中發(fā)現的文物制定現場保護措施。

9 . 應急措施

( 1 ) 應急措施應針對施工過程中可能發(fā)生事故的緊急情況編制。

(2 ) 應急措施應包括下列內容：

1 ) 建立應急救援組織機構，組建應急救援隊伍，并明確職責和權限。

2 ) 分析評價事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果，制定事故應急處置程序、現場應急處置措施及定期演練計劃。

3 ) 應急物資和裝備保障。

三、編制方法與程序

(一）掌握設計意圖和確認現場條件

編制施工組織設計應在現場踏勘、調研基礎上，做好設計交底和圖紙會審等技術準備工作后進行。

(二）計算工程量和計劃施工進度

根據合同和定額資料，采用工程量清單中的工程量，準確計算勞動力和資源需要量；按照工期要求、工作面的情況、工程結構對分層分段的影響以及其他因素，.決定勞動力和機械的具體需要量以及各工序的作業(yè)時間，合理組織分層分段流水作業(yè)，編制網絡計劃安排施工進度。

(三）確定施工技術方案

按照進度計劃，需要研究確定主要分部、分項工程的施工方法（工藝）和施工機械的選擇，制定整個單位工程的施工流程。具體安排施工順序和劃分流水作業(yè)段，設置圍擋和疏導交通。

(四）計算各種資源的需要量和確定供應計劃

依據采用的勞動定額和工程量及進度計劃確定勞動量（以工日為單位）和每日的工人需要量。依據有關定額和工程量及進度計劃，來計算確定材料和預制品的主要種類和數量及其供應計劃。

（五)平衡勞動力、材料物資和施工機械的需要量并修正進度計劃根據對勞動力和材料物資的計算可以繪制出相應的曲線以檢查其平衡狀況。如果發(fā)現有過大的髙峰或低谷，即應將進度計劃做適當調整與修改，使其盡可能趨于平衡，以便使勞動力的利用和物資的供應更為合理。

(六）繪制施工平面布置圖

設計施工平面布置圖，應使生產要素在空間上的位置合理、互不干擾，能加快施工速度。

(七）確定施工質量保證體系和組織保證措施

建立質量保障體系和控制流程，實行各質量管理制度及崗位責任制；落實質量管理組織機構，明確質量責任。確定重點、難點及技術復雜分部、分項工程質量的控制點和控制措施。

(八）確定施工安全保證體系和組織保證措施

建立安全施工組織，制定施工安全制度及崗位責任制、消防保衛(wèi)措施、不安全因索監(jiān)控措施、安全生產教育措施、安全技術措施。

(九）確定施工環(huán)境保護體系和組織保證措施

建立環(huán)境保護、文明施工的組織及責任制，針對環(huán)境要求和作業(yè)時限，制定落實技術措施。

(十）其他有關方面措施

視工程具體情況制定與各協作單位配合完成服務承諾、成品保護、工程交驗后服務等措施。