70年風雨兼程，70年雄關漫道。2019年，新中國迎來了她的70周年華誕。歷經70年建設發展，中國取得了舉世矚目的輝煌成就。70年來，國民經濟體系逐步建立完善，城鄉建設日新月異，人民生活翻天覆地，勘察設計貢獻卓越。70年來，勘察設計行業為祖國的社會主義現代化建設作出了怎樣的貢獻，取得了哪些成就？行業發生了哪些深刻變化，積累了哪些寶貴經驗？在新的時代背景下，工程勘察設計行業面臨哪些新的機遇和挑戰？未來，中國勘察設計協會在助推行業和會員企業實現高質量發展方面有哪些舉措……值此新中國70華誕到來之際，帶著這些問題，《中國勘察設計》雜志近日采訪了中國勘察設計協會理事長施設。

記者：新中國成立70年來，我國社會主義現代化建設取得了輝煌成就，工程勘察設計行業作出了怎樣的歷史性貢獻，取得了哪些成就？

施設理事長：新中國成立70年來，中國取得了舉世矚目的輝煌成就。在新中國70華誕到來之際，回顧和展望中國工程勘察設計行業的發展道路具有特別的意義。

新中國成立以來，一代代中國工程勘察設計人以奮斗和智慧書寫了工程勘察設計行業成就斐然的輝煌篇章。

一是從無到有。新中國成立初期，百廢待興，無論是城鄉建筑，還是交通能源等基礎設施，還是工業生產設施，在“一窮二白”的基礎上，是一代代中國工程勘察設計人在70年間書寫了中國工程勘察設計當代發展的宏偉篇章，成就了城鄉建設的今日風貌。

二是從短缺到飽和。過去，我們一直面臨經濟短缺，只要建設就有效益，就是做增量。最明顯的就是工業生產設施建設，那時鋼鐵、水泥等買都買不到。經過了幾十年的建設、發展，很多工業領域及基礎設施領域、生活設施領域都已飽和或趨于飽和。這些年，中國工程建設量占到全球工程建設總量的50%以上。

三是從低端到世界一流。通過70年的發展，中國的工業工程建設已達到國際先進水平；基礎設施工程建設布局基本完成，正在向高水平發展，高速鐵路、高速公路、能源及電力設施等都達到了世界一流水平；人民生活設施工程建設，如住房、醫療設施、商業設施、體育設施等都達到了較高的保障水平。

70年來，中國的工程建設從無到有、從弱到強、從小到大，取得了輝煌的建設成就。設計作為工程建設的“龍頭”，作用突出、成就斐然、貢獻卓越。

記者：建國70年來，工程勘察設計行業發生了哪些深刻變化？積累了哪些寶貴經驗？

施設理事長：70年來，中國工程勘察設計行業發生了巨大變化，總結起來有以下幾點：

一是從依靠外援到自主創新。在經過對蘇聯、歐美等國家既有經驗借鑒和理論學習的基礎上，中國工程勘察設計行業自主創新，吸收了國際上先進的工程理念、方法和技術，培養了一支龐大的工程勘察設計隊伍，目前從業人員數量已達400多萬，已經形成了較為完善的行業組織體系、技術體系和市場化機制。

二是從國內市場到國際市場。近些年來，特別是隨著“一帶一路”倡議的積極推進，大批中國企業“走出去”參與國際競爭。應該說，中國工程勘察設計企業的水平至少已達到可以與全球同類企業開展競爭的水平。在國際市場競爭中，與發達國家企業相比，中國工程勘察設計企業具有一定的潛在優勢，特別是表現在我們的體系完整、隊伍年輕、有勤奮向上的精神等方面。

經過70年的創新發展，中國工程勘察設計行業在多個方面積累了豐富的經驗。一是改革開放，促進國際交流。在近40年改革開放中，勘察設計行業持續開展國際交流，對于行業的發展、進步起到了較大的推動作用。中國工程勘察設計行業的發展正是通過引進、吸收、再創新的過程，促進了行業整體能力和水平的快速提升。二是體制機制創新，激發活力。2000年前后，中國進入經濟體制機制改革創新活躍期。與此同時，工程勘察設計領域也發生了翻天覆地的變化，發展速度史無前例。改企建制、建立現代企業制度、探索工程公司模式等體制機制創新舉措，激發了行業整體活力，工程勘察設計行業進入了快速發展期，發展速度世界領先，行業發生了根本性變化。三是通過市場競爭，提升能力。這些年來，盡管經歷了產能短缺，但中國工程勘察設計企業也面臨著激烈的市場競爭，通過競爭，行業企業在技術、管理、效率等各個方面獲得了整體提升。

記者：當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，在新的時代背景下，工程勘察設計行業面臨哪些新的機遇和挑戰？

施設理事長：十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”。在新時代中國特色社會主義的背景下，中國工程勘察設計行業必將面臨新的機遇和挑戰。

一是國民經濟的高質量發展和穩增長的宏觀環境為行業發展奠定了市場基礎。工程建設市場已從滿足市場短缺的規模擴張轉向對高品質的需求，進入了生態文明建設、美麗中國建設的新時代，要更加關注生態工程、基礎設施補短板工程、環保升級工程、城市更新改造工程等。

二是隨著“一帶一路”倡議和人類命運共同體的踐行，將會帶動更多的投資和建設項目，將會帶來更多的市場機會和更好的市場環境。

三是工程建設組織模式轉變催生新機遇。從工程勘察設計服務范圍看，隨著互聯網、物聯網、CIM、BIM等信息技術在工程建設中的廣泛應用，工程設計的靈魂作用更加突顯。應充分發揮工程設計的集成創新優勢，發揮設計在工程建設中的主導作用，進一步實現工程價值提升，爭做工程領域的整合者，為行業企業帶來增量。

這些變化為中國工程勘察設計行業實現高質量發展創造了條件，也提出了新的要求。

記者：面對當前復雜多變的國內外經濟形勢及市場環境，您認為行業與企業如何才能實現高質量發展？

施設理事長：工程勘察設計行業是技術密集型、管理密集型、人才密集型的行業。技術體現了行業的價值，管理體現了行業的效率，人才是保障。面對復雜多變的國內外經濟形勢及市場環境，唯一的出路就是實施技術創新和管理創新。只有掌握了獨占鰲頭的技術，做到了高效的管理，行業企業才能在市場競爭中茁壯成長，實現長富久安和高質量發展。

一是要提高業務技術含量。除了技術集成外，還要開展工程領域或專業領域核心技術的研發，掌握核心技術。二是要提高服務價值及質量標準。我們的設計深度、咨詢深度等服務價值都亟須提高，要通過制定、調整和完善圍繞服務價值確定的質量標準體系，推進服務價值的提升，確保企業擁有更強的競爭力。三是要提高工作效率，特別是高級人員的勞動生產率。從全球市場范圍來看，中國工程勘察設計行業高級人員勞動生產率并不高。勞動生產率決定了人才收入，收入決定了人才的吸引力。要嚴控行業企業人員規模擴張，要在人員規模上做減法。

記者：推動工程勘察設計行業實現高質量發展，作為行業社團組織，中國勘察設計協會有哪些具體措施？

施設理事長：在推進中國勘察設計行業高質量發展的宏偉事業中，中國勘察設計協會將始終與廣大會員站在一起，勇于擔當、主動作為，做好服務工作。中設協將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，落實國辦《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，以服務會員、服務行業、服務社會為根本宗旨，全面提升服務質量，全面提升工程勘察設計企業能力，為全面提升工程設計品質、促進國民經濟高質量發展貢獻行業價值。未來，我們將從以下兩方面來推進：

一是積極推動創新，幫助企業在經營理念與模式創新、體制機制與方法創新、核心技術和技術集成創新、提質增效、推進企業國際化等方面下功夫，助力企業高質量發展。

二是協助會員企業提升能力，適應新的市場環境、新的業務定位的要求，包括提高業務和服務質量標準、優化企業內部管理、促進信息技術應用、完善團體標準、開展人員培訓等。

記者：您對未來的工程勘察設計行業有哪些期許？

施設理事長：未來，我們將積極發揮行業協會、重點骨干企業的作用，在國民經濟高質量發展和建設美麗中國的征程中積極貢獻行業價值。如果要說期許，下面3點可供參考。

第一，建立更加完善的市場競爭機制。市場準入應更側重考核企業能力和業績，應將服務價值作為評判標準。

第二，企業要具備核心能力，積極探索差異化發展方式。當前，行業企業趨同化現象明顯，“小而全”特征普遍化，行業企業普遍缺少特色核心技術。未來，多數企業要依靠專業核心技術開展業務；少數大型工程公司以工程承包業務為主，可以聯合擁有專業核心技術的多個合作方共同開展業務，實現差異化發展，各得其所。

第三，國際與國內兩個市場協同發展。隨著“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體的推進，未來中國工程勘察設計企業應形成國際和國內兩個市場協同發展的新格局，彼此促進、多向融合。