街道空間是城市道路交通功能和基礎設施的重要承載空間，也與市民的日常生活息息相關。記者近日從市規劃國土委獲悉，以街道設計作為提升城市公共空間品質的切入點，市規劃國土委組織編制的《北京街道更新治理城市設計導則》目前已進入公示階段。 

　　按照《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》要求，公示稿明確了首都街道的總體規劃要求、核心設計要點、機制保障與專項治理等內容，將指導全市道路、胡同、街坊路等方面的規劃設計和建設管控。 

　　規范化 

　　承接總規布局整體管控

　　目前北京中心城區大部分路網密度不足5公里/平方公里，低于上海同類地區，也遠低于東京、紐約、倫敦等城市。在長期的發展歷程中，北京形成了大院廣布的城市肌理，大大降低了路網密度，給城市交通組織帶來了較大的壓力，人車爭奪空間的亂象頻現。 

　　在新的發展階段，首都街道建設和管理面臨著4個轉變：從以車優先轉變為以人優先，從道路紅線內管控轉變為街道空間整體管控，從政府單一管理轉變為協同共治，從部門多頭管理轉變為平臺統籌管控。 

　　為此，公示稿銜接總規“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構，對首都功能核心區、中心城區、北京城市副中心、兩軸地區、5個位于平原地區的新城和生態涵養區進行總體管控。 

　　在首都核心區，堅持保護優先，尊重并保持老城內的街巷胡同格局和空間尺度，原則上不再拓寬老城內現有街道。同時設置多個步行街區，遠期取消胡同停車，精細組織胡同空間，改善建筑風貌與環境，還原胡同歷史氛圍。 

　　在北京城市副中心，堅持小街區密路網的設計理念，通過精細化的道路斷面設計營造宜人的街道空間尺度，精心刻畫城市林蔭道，打造示范性步行街區。 

　　在長安街及其延長線，開放沿線建筑前區形成全線連續的大型綠化公園帶，塑造全民共享的公共空間。在中軸線及其延長線，延續歷史文脈，嚴控街道尺度與風貌。 

　　對接北京建設國際一流的和諧宜居之都的發展目標，公示稿還針對大型居住區、商業商貿區、交通集散區、產業集聚區、國際交往區、政務保障區等各功能分區分別提出了規劃要求。 

　　人性化 

　　街道設計行人通行居首位

　　去年9月，《北京街道行走體驗調查》收集了2046份公眾對于北京街道問題和出行需求的反饋。公眾眼中，北京街道空間最顯著的問題可以總結為天橋、欄桿、圍墻、架空線“多”，樹蔭、座椅、安全島“少”，路口、變電箱“大”，單車停放、汽車停放、快遞停放、廣告牌匾“亂”。 

　　“所有交通方式都以行走開始或結束，騎車人和小汽車司機在上下車點和目的地之間需要步行，公共交通的使用者在車站和目的地之間需要步行，同時，行人是所有交通參與者中相對弱勢的群體。”公示稿明確，無論在什么情況下，都應在街道設計中將行人的安全通行置于優先級的首位。 

　　公示稿提出，在步行網絡構建中，要確保連續性，提高可達性；增加網絡密度，優化系統性；鼓勵多樣化，提升識別度。具體而言，將鼓勵大型辦公園區和大專院校進行開放化管理，鼓勵大尺度園區向行人開放內部主要道路。鼓勵選取特色路線，對沿街建筑界面、綠化景觀、城市照明等進行特色化、多樣化設計。 

　　針對共享單車，公示稿提出，應系統化管理共享單車的運營，合理布局相關設施，分地區綜合考慮公共自行車設施需求，促進共享單車和公共自行車融合發展。 

　　此次公示稿同時考慮到售賣亭、售賣推車等運營服務者的售賣和貯藏空間，各類人群喝咖啡、休憩等活動空間，以及快遞車、貨運車輛的運輸和卸貨空間需求等。建議分時段控制街道售賣活動以及商戶進貨行為，減小對街道的影響；外擺座椅應避開通行空間，可采用移動桌椅等方式布置；貨車應有專屬的停車空間和裝卸貨空間，避免與其他使用者沖突。 

　　精細化 

　　專項治理路側亂停車

　　地安門外大街是北京傳統中軸線的最北段，也是重要的旅游區域。然而，高峰時間擁堵嚴重、步行環境差、亂停車嚴重等問題，使其與周邊傳統風貌不相稱。通過分段差異化與精細化改造設計，如今地安門外大街已經改掉沿街建筑前伸過多的臺階，設置座椅，增加綠植，重新分配道路空間，完成華麗變身。 

　　協同設計、精細設計也是此次公示稿對道路更新治理提出的重要內容。 

　　“十步一處梅花樁”，說的是道路上密布的路燈、電箱、監控等設備影響人行空間。這是不少市民對街道的共同感受。此次公示稿明確，要有序整合街道空間范圍內的電力、通信、交通、監控等各類箱體及線桿，鼓勵設施集中化、小型化、隱蔽化設置，凈化人行空間，對不能隱蔽化處理的箱體應進行景觀化設計。 

　　值得關注的是，公示稿還提出多項專項治理內容，包括治理路側亂停車、精細改造交叉路口、優化自行車停放、規范快遞車秩序、打開圍墻限制欄桿、挖掘微小空間、激活高架橋下空間、整治街道輪廓、營造豐富景觀、優化夜間照明等。 

　　針對關注度較高的停車問題，公示稿建議，分情形制定精細化的路側停車管理要求。服務半徑內有停車設施可以提供停車泊位的，不得設置路側停車；不具備停車條件的胡同，不得設置路側停車。醫療、教育、文體、商業和景點出入口周邊，不鼓勵設置路側停車。 

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　　公共空間城市設計大賽啟動

　　本報訊（記者 陳雪檸）近日，市規劃國土委聯合市發改委、市城管委啟動“北京公共空間城市設計大賽2018”，邀請社會公眾為北京公共空間獻計獻策。 

　　“公共空間的核心在于使用，在于共建共治共享，能夠自發產生社會活力的空間才能被稱為真正意義上的公共空間。因此，好的公共空間是由設計者、管理者和使用者多方共同締造的。”市規劃國土委相關負責人介紹，此次競賽在本市中心城區及北京城市副中心范圍內，按照不同尺度分為“面空間”“線空間”“點空間”3個競賽單元，共選取10個實施意愿較強的城市公共空間設計地塊進行城市設計方案征集，除此之外還鼓勵參與者自行選取適宜尺度的空間并開展方案設計。 

　　這10個地塊主要包括西城區北京展覽館南廣場改造設計、西城區佘家胡同與延壽街街巷更新設計、西城區湖廣會館門前廣場改造設計、東城區革新里街區微空間重塑設計、朝陽區雅寶城南廣場改造設計、海淀區萬泉河暢春新園段濱水空間設計、豐臺區石榴莊地區綠地景觀設計、石景山區八角街道騰退空間再利用設計、通州區云景東路街道空間提升設計等。 

　　據悉，該競賽面向全社會公開征集設計方案，包括并不限于國際國內設計機構、高校院所、組織團體、個人等，可自由組隊，人數不限，同時鼓勵跨專業跨領域開展合作。參賽者須在2018年9月22日18時之前登錄競賽網頁填寫參賽報名信息，11月2日18時之前將設計成果按要求提交。 

　　按照“面、線、點”3個競賽單元，該競賽設置了不同的獎項。其中，“面”單元設最佳獎5個，獎金50000元；優秀獎若干，獎金30000元。“線”單元設最佳獎2個，獎金50000元；優秀獎若干，獎金20000元。“點”單元設最佳獎3個，獎金30000元；優秀獎若干，獎金10000元。同時大賽3個單元還共設特等獎1個，獎金80000元；鼓勵獎若干，獎金3000元。