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開發(fā)過程主要行動(dòng)者因素的影晌
對(duì)于城市規(guī)劃實(shí)效研究,張兵揭示了政府決策者是如何保證其意圖得到貫徹,但對(duì)在此過程中的其他社會(huì)群體、組織和個(gè)人的作用未予以深人探討。而城市規(guī)劃的運(yùn)作當(dāng)然是在他們的參與之下,規(guī)劃實(shí)效也與他們有著密切關(guān)系,在某種程度上,他們的作用往往更為顯著。
因此,中鐵城際對(duì)城市設(shè)計(jì)實(shí)效成因的解釋則進(jìn)一步關(guān)注開發(fā)過程主要行動(dòng)者影響因素,即在建設(shè)環(huán)境形塑過程中,社會(huì)行動(dòng)者的行為如何深刻影響了城市設(shè)計(jì)的實(shí)踐過程和結(jié)果。
城市設(shè)計(jì)作為對(duì)開發(fā)過程的一種規(guī)劃公共干預(yù),控制和引導(dǎo)城市開發(fā)行為向理想的建設(shè)環(huán)境目標(biāo)靠近。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市設(shè)計(jì)實(shí)施必須通過城市(再)開發(fā)過程來實(shí)現(xiàn)。因此,建設(shè)環(huán)境的開發(fā)過程與城市設(shè)計(jì)的實(shí)施過程是同步的,而開發(fā)過程的主要行動(dòng)者也必然主動(dòng)或被動(dòng)地參與到政府主導(dǎo)的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐中來。
對(duì)于具體建設(shè)環(huán)境的塑造,其背后各方利益主體(stakeholder)(即開發(fā)過程主要行動(dòng)者)為何,他們的社會(huì)行動(dòng)和互動(dòng)作用又如何,就不應(yīng)僅局限于政府、企業(yè)和居民三個(gè)層面的抽象討論,而應(yīng)對(duì)開發(fā)過程中具體行動(dòng)者及其動(dòng)機(jī)、行為如何導(dǎo)致建設(shè)環(huán)境形態(tài)演變而影響了城市設(shè)計(jì)實(shí)踐目標(biāo)的達(dá)成,展開深入分析。
Bambang Heryanto按照開發(fā)行為介入程度將主要行動(dòng)者分為兩類:
一類是推進(jìn)和實(shí)施開發(fā)的直接促動(dòng)者(initiators),包括土地所有者、房產(chǎn)業(yè)主、開發(fā)商(在國(guó)內(nèi)通常也是土地使用者)、投資商、承包商、建筑師,他們具體進(jìn)入和操作開發(fā)過程,對(duì)開發(fā)結(jié)果有最為直接的影響;
另一類是對(duì)開發(fā)施加了外部影響或較少直接介入的間接促動(dòng)者,主要是對(duì)設(shè)計(jì)決策和開發(fā)過程有間接影響的行動(dòng)者,包括規(guī)劃管理部門和其他開發(fā)管制部門(如交通、土地、環(huán)境等)行政官員、城市設(shè)計(jì)專業(yè)者、規(guī)劃師、政治家、社會(huì)公眾等等,他們干預(yù)或參與了開發(fā)過程。
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