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中國美麗鄉村建設存在的問題分析

新聞時間:2017-12-09 文章來源: 文章作者:ztcjjt

在2017中國風景園林學會年會舉辦期間,來自各大高校、園林設計院的風景園林從業者們匯聚一堂,圍繞“鄉村風景園林”這一話題展開探討,共同分析目前美麗鄉村建設過程中存在的突出問題、產生原因及應對策略,并結合具體案例實踐為美麗鄉村建設建言獻策,凸顯了景觀園林設計風景園林師在美麗鄉村建設中的重要作用。

問題

在新的歷史發展階段,建設美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊成為建設美麗中國的重要內容。在住房和城鄉建設部的號召下,也涌現出了一大批優秀的鄉村項目。但不得不說,在美麗鄉村的具體實踐中,仍存在不少問題。

福建省住建廳在2016年美麗鄉村檢查驗收中就發現如忽視規劃、缺乏統籌;無視風貌、破壞生態;形象工程、缺失特色;照搬城市、脫離鄉村;毫無文化內涵融入感等問題,這也是全國同類項目中普遍存在的現象。

中鐵城際規劃建設有限公司設計師表示,這些問題具體表現在推山削坡、填塘及溪流、溝渠等駁岸硬化過度等破壞鄉村風貌和自然生態的行為。

很多項目還存在建設大公園、大廣場、大牌坊及大型旅游觀光工程等,卻忽視生活污水垃圾治理、裸房整治等農村真正的問題;也不乏一些照搬城市模式、脫離鄉村實際的行為,如綠化采用草皮、灌木修剪等城市園藝手法,不利于后期維護。

造成這些亂象的因素很多,其中主觀原因是政府部門的認識不足,重視程度不夠。

很多政府職能部門都將主要精力放在招商引資上,而對美麗鄉村建設的意義和作用認識不足;有些則貪大求洋,不遵循鄉村建設的規律,過分崇拜鋼筋混凝土建設,把鄉村建得城不像城,村不像村。

客觀方面,美麗鄉村建設是一項復雜的系統工程,單靠一個部門或地區的力量無法完成,需要各地區、部門協調配合,形成工作合力,促進工作開展。

但在實際工作中,往往存在各職能部門工作職責劃分不清楚的現象,甚至出現互相推諉、扯皮,拖延工作進度的現象。

作為美麗鄉村有機更新主體,村民參與建設及管理維護的程度不高。

很多專家指出,良好的規劃和管理并不是一刀切、大包大攬、替村民設計,而是對農房建設加以積極的引導,從形象上、材料上、功能上、生態上給予技術指導。同時,還要通過多種形式對村民進行宣傳教育,引導其正確認識美麗鄉村建設的意義,以及對自身的巨大益處。

此外,缺少高水平風景園林師的參與也是重要原因。

很多地區在制定建設規劃的過程中,沒有做到高起點、高標準,隨意性很強,沒有邀請高素質的設計部門進行前期論證,致使規劃設計存在很多漏洞,為項目實施帶來障礙。

策略

自2013年住建部發布《關于開展美麗宜居小鎮、美麗宜居村莊示范工作的通知》以來,國家對美麗宜居村莊示范的指導性要求越來越完善。

其中,對美麗鄉村的指導性要求可以歸結為田園美、村莊美和生活美,具體體現在自然風光、田園景觀、整體特色、農房院落、鄉村景觀、基礎設施、環境衛生、安全防災、居民收入、公共建筑、鄉風文明等方面的具體要求上。

“實現城鄉一體化,建設美麗鄉村,是要給鄉親們造福,不要把錢花在不必要的事情上。比如‘涂脂抹粉’,房子外面刷層白灰,一白遮百丑。不能大拆大建,特別是古村落要保護好。”

在面臨美麗鄉村建設中遇到的諸多問題時,怎樣采取措施,積極應對呢?

多位專家結合自己的實踐經驗給出了一些建議。

他們認為,首先應建立風景園林師與各方的溝通渠道。

在立項建設前期,政府行業管理部門應組織風景園林師以及相關專業的專家進行專題研究。

明確美麗鄉村建設“為什么建、建什么及怎么建”,并制定建設指導意見,先開展試點、示范建設,總結經驗教訓,再推廣建設經驗。

在開展規劃與設計工作至工程施工階段,風景園林師應加強與項目建設主管部門的溝通與協調,同時發揮設計的龍頭作用,積極宣傳引導,包括對施工項目經理、村干部及村民的培訓和指導,以提升他們的審美意識。

在建設策略方面,則要從規劃層面、設計層面、工程施工及環境衛生等方面著手。

從規劃層面,要統籌規劃、分期實施建設美麗鄉村,不僅處理好美麗鄉村與山水林田湖草互為依托的關系,營造良好的生態環境、美麗的鄉村景觀,還要在尊重傳統村落地域文化的基礎上,編制規劃設計方案,處理好保護與利用的關系;

從設計層面,要因地制宜,以可持續發展為原則,以鄉愁文化為靈魂,實現美麗鄉村的有機更新,包括保留村落的原始風貌、原始肌理,靈活運用當地材料,追求質樸、牢固、實用,植物選擇方面則要多選擇適應性強的鄉土樹種,地被類則選擇易于養護、自播繁衍能力強的種類;

從工程施工層面,要量體裁衣,繼承和發揚傳統工藝,不僅要挖掘當地的傳統工藝,還要尋找具有傳統做法技藝的工匠師傅;在環境衛生層面,要形成村民維護常態化。

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