摘要：隨著城市規模和整體規劃的推進,市政工程的設計也越來越復雜,實際的施工中也常會受到眾多不確定因素的影響,且由于施工周期較長,常常會發生設計變更的情況。所以需要根據影響因素和設計變更的原因,仔細分析其中所存在的問題,遵循設計變更的原則提出相應的解決方案。
        關鍵詞：市政道路工程;?設計變更;?問題分析;
        在城市建設當中,由于市政道路工程特別是市政道路工程中的改造工程多數處于露天作業中,并且外界干擾因素較多,常常導致施工發生變化,設計變更自然無法避免;而從工程管理的角度來看,工程設計變更會增加不確定性,多數會影響工程進度,增加工程投資,應加強事前控制,盡量減少變更。因此,必須要能夠充分全面地考慮結合施工現場的實際條件和現有因素,采取合理的設計變更方案及時同步解決,確保市政道路工程的質量和成本的有效控制。筆者目前主要從事市政道路工程的建設管理工作,現就工作中遇到的相關問題與同仁予以探討。
        1市政道路工程設計變更概述
        通常來講,市政道路工程設計變更主要包括原始設計變更和現場施工情況變更。原始設計變更主要是由于設計本身所存在的問題和一些不合理因素導致無法滿足不同工種施工的要求或建設的標準。而施工現場發生變更則主要是指在實際的施工過程當中。出現了實際情況與所設計的圖紙不相符合或不匹配,致使原有設計部分無法滿足市政道路工程項目建設的需求,需要進行設計的變更。市政道路工程施工過程當中,由于設計圖紙變更和施工技術的修改,調整所引起的工程變動統稱為市政道路工程設計變更。
        2市政道路工程設計變更原因
        市政道路工程實際施工環境較為復雜多變,且常會受到一些因素的影響而導致設計與實際施工環境不符或需要根據施工現場實際進行調整,這就意味著市政道路工程產生設計變更的原因多樣性。通過分析施工現場實際情況和相關經驗總結,產生設計變更原因可以概括為以下幾個方面。
        其一,市政道路工程項目建設單位臨時調整所產生的設計變更。這一部分的原因主要是市政道路工程項目建設單位臨時提出工程內容的增減、施工工藝技術變更、對項目的功能要求發生改變等,加之存在一定程度上項目規劃調整所導致的設計變更原因。
        其二,市政道路工程項目設計單位產生的變更。例如,市政道路工程項目設計方案、設計圖紙標準和規范作出的一些調整,施工圖紙當中存在設計的遺漏、部分錯誤所導致的設計變更。
        其三,市政道路工程項目施工單位的原因所產生的變更。由于施工過程當中施工單位的施工技術產生錯誤、由于某種因素導致施工進度發生延誤而為加快施工進度,針對施工技術或現場施工部分作出調整,改變原定施工技術、對市政道路工程項目有益的合理化建議等而導致產生的設計變更。
        其四,市政道路工程項目現場外部環境所導致的設計變更。如施工現場所采用的施工機械設備或施工材料供應無法滿足設計需要,引進新材料、新工藝所產生的不可抗力、難以預見的其它外部環境因素所引起的設計變更。
        3市政道路工程設計變更類型
        市政道路工程設計變更的類型主要是依據出現變更的原因和提出變更主體的不同來進行劃分,可以分為以下幾種。
        第一,市政道路工程建設單位通常是政府部門或其他有關管理單位。
        按照市政道路工程設計變更的原因當中關于建設單位出的變更調整來講,由政府相關部門或管理單位提出的變更。這一部分變更的主要內容包括所涉及的水文地理條件,市政其他通道或管道設計變更,提出進行設計變更的主要目的在于結合當地經濟的發展情況或基層群眾日常生活與工作的實際需求所做出的滿足性變更。
        例如某道路快速化改造項目,工程原定方案的道路終點與被交道路設置節點互通且納入被交道路改造時實施,施工單位進場后,因規劃調整,被交道路及節點互通短期內不實施。如按原方案實施,工程終點處為高架斷面,竣工通車后存在安全隱患。因此建設單位提出變更,高架在交叉口前落地,終點為平面交叉。
        第二,由其他政府機關、管理部門或監督管理部門所提出的設計變更。

        這一設計變更類型提出的主要目的,在于為實現市政工程項目質量的提升,或出于工程項目設計因過于保守或成本預算限制,而導致出現的不合理狀況考慮所作出的變更。
        第三,由設計部門或設計人員所提出做出的設計變更。
        一般來講,該變更的目的在通過與施工單位進行技術交底或實際施工過程當中,發現設計方案和設計圖紙存在不合理或因失誤所造成的設計疏漏,原設計方案與設計圖紙無法滿足實際施工的要求,無法保證工程的施工質量,超出工程項目預期的標準要求所進行的變更。
        例如某道路快速化改造項目工程,施工單位在雨、污水管道施工時發現,設計人員原設計方案中部分新建雨、污水管道的位置,其管道設計位置中有現狀保留管線,且原道路雨、污水管道材質不一,有PVC雙壁波紋管、鋼筋混凝土平口管、鋼筋混凝土承插管等,經多年運營后,部分管道受損嚴重,已無法繼續使用。為保證工程質量,建設單位組織檢測單位對原雨、污水管道進行CCTV檢測,根據檢測數據并基于“老管道滿足排水規劃且無重大缺陷的井段予以保留”的原則,由設計人員調整管位,確定更換的管道,并及時進行設計變更。
        第四,由施工單位臨時所提出的設計變更。
        通常情況下,工程項目施工單位需要按照設計圖紙和設計方案來進行施工,如果設計圖紙與設計方案與實際施工地點的地質條件、地質情況或環境因素不相符合,存在不合理情況就需要臨時做出設計變更。
        例如某道路快速化改造項目中,針對工程中檢查井的施工,施工單位在前期施工組織中安排不合理,導致工期延誤。為保證工程進度,施工單位提出在進行雨污水管道施工時將原設計中的現澆鋼筋混凝土檢查井改為混凝土模塊式檢查井,此項變更導致的費用增加由施工單位承擔。經設計人員對此方案復核后,建設單位進行變更,保證工程按時按質完工。
        第五,根據合同內容、性質的不同所進行的變更。
        主要原因在于合同內容發生變化,如合同內內容的調整或合同外內容添加等因素導致的變更。性質的不同則主要在于數量的變更或工程項目結構的變化或施工進度的延長等發生的設計變更。
        例如某軍區綜合訓練隊范圍內的交通道路建設中,由于其人行道邊緣距離綜合訓練隊圍墻距離過近,需要進行相應調整,由原設計中人行道寬度由3m調整為2.2m-2.4m,確保保持安全距離。同時為提高項目新技術與新材料的應用,采用新研發的曲面型減震降噪伸縮縫技術吸收輪胎沖擊動能,減小震動和沖擊力,降低對周邊居民環境的影響。
        4市政道路工程設計變更問題
        4.1市政道路工程設計變更流程性問題
        市政道路工程項目設計變更中需要嚴格遵守變更流程,一方面,項目設計變更所涉及環節和變更內容通常影響較大,不但會涉及到多個部門的聯合審核和仔細研討,還需要針對工程設計變更的各個部分所涉及的施工人員、設備、施工材料進行成本的精細化估算,這就需要遵照科學的流程進行程序上的執行。但目前一些城市的市政道路工程項目設計變更中常常存在流程不規范的問題,而且流程所涉及的各個部門也沒有做到全面、細致地勘查,往往帶有一定的隨意性,使得市政項目設計變更成本沒有得到嚴格控制,甚至嚴重影響市政道路工程項目的施工質量。
        4.2市政道路工程設計變更嚴謹性問題
        市政道路工程項目特別是改造工程所涉及內容較為繁雜,且施工進度較長,施工范圍較小但施工環境復雜,施工干擾多,這對工程施工的監理和嚴格監督帶來一定的難度。而且在市政道路工程項目設計初期,由于外部條件的制約和直觀認識的局限,往往在施工設計階段存在一些細節上的問題,導致嚴謹性不足,常常需要施工過程中進行局部的修改和變更。而進行設計變更時,也存在流程上的不嚴謹和會審、討論、勘查方面的疏漏,導致設計變更頻繁,且變更范圍難以得到良好的控制,不但使得設計變更部分出現重復返工的情況,也造成了施工材料的浪費和施工成本上的增加,還致使施工進度造成延誤,嚴重影響了市政道路工程設計變更的質量和施工的質量。
        5結束語
        在市政道路工程設計變更當中,常常由于不確定因素導致發生一些問題,如果設計變更控制效果不佳或沒有及時予以正確的調整,就會造成工程進度的延誤和質量下降,以及投資成本的失控。因此,相關單位必須要加強對設計變更流程的嚴格控制,重視市政道路工程設計變更的完整性,以此來提高市政道路工程項目的施工質量和成本控制效果。
        參考文獻
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